韩德云先生是我的校友。我读大学那些年，便久仰他的盛名。他出自誉满法学界的“西政七八级”，这一级豪杰辈出，文武如雨，包括后来成为高官的周强、夏勇，成为法学家的梁治平、贺卫方，成为神人的蒋庆，成为阶下囚的黄松有等。不过与这些人不同，韩德云的名声，长期以来局限于业内。他为公众所周知，还得等到2006年，作为十届全国人大代表，他第一次提出官员财产申报公开立法议案；此后他连任十一届全国人大代表，每逢春天，人大开会，他就像晒冬衣一样重提此议案，今年已经是第七次卷土重来。看他这架势，只要官员财产申报公开的议案一日不得通过，只要他能像申纪兰女士那样一再连任全国人大代表，那么，每年两会，我们都将见识这一道韩氏特色的风景。
　　韩德云并不孤单。第九、第十届全国政协委员沈士团，有一个绰号叫“4%专业户”。从1998年第一次参加政协会议，他就呼吁财政性教育经费支出要占GDP的4%，这一喊就是十年而不息。可惜，他在政协委员任上，一再碰壁，一再失落，直到今年，那4%的梦想才照进寒气刺骨的现实。
　　这样的案例还有许多。作为全国人大代表，叶青连续八年提交公车改革议案，宗庆后连续五年建议提高个税起征点，纪宝成连续五年建议放宽二胎生育；作为全国政协委员，王超斌连续五年提交垄断企业改革提案，蒋洪连续五年呼唤阳光财政……
　　从他们身上你看见了什么：一方面，是这些两会的“愚公”、“钉子户”坚韧不拔、持正不挠，尤其是沈士团十年如一，韩德云屡败屡战，令我记起了一句箴言：“宁愿十年不将军，不可一日不拱卒。”限于国情，人大代表、政协委员的职责，并不在于“将军”，而恰恰在于“拱卒”，像过河卒子一样一步一个脚印，推进改革的棋局走向胜利的收官——话说回来，改革的真义，何尝不是渐进式的“拱卒”呢？假如每一步都要将军，也许，未取对手帅位，先乱了自家阵脚。
　　另一方面，我们则窥见了改革之难。屡屡提案的背后，却是屡屡受挫。屡败屡战的精神固然可嘉，然而我们不得不追问，为什么会屡败。那一个4%，沈士团提了十年，他之前，王浒喊过，他之前，更不绝人，算起来，这场拉锯战，打了将近20年。而且这4%，并不是什么高指标，而是一般指标，据世界银行测评，财政性教育经费支出占GDP的比重，早于2000年，全世界的平均值就达到了4.4%，其中高收入国家平均为5.3%，连印度都有4.1%。所以中国至今才预算为4%，并不值得十分欣喜；王浒、沈士团们“抗战二十年”（借用Beyond的一首歌名），愈发令人觉得沉重而悲壮。
　　相比沈士团的美梦成真，韩德云依旧在路上苦苦跋涉，只能以“每年都有进步”鼓舞人心。他的提案之遭遇，更可见改革的难度，与拱卒的深刻内涵。据他回忆，第一次提交该议案，答复是条件尚不成熟；2007年，答复是“存在困难”；2008年，“监察部的负责人亲自打电话给我，说正在积极开展工作”；去年，“中纪委表示正进一步深入调研，将结合实际对制度设计进行研究论证”。从答复来看，的确是“每年都有进步”，只不过，这些虚无缥缈的官话所体现的进步，犹如从第十八级台阶爬到了第十九级台阶，那总台阶却共计一百级。所谓拱卒，就是一级一级向上攀登，“这注定是一个漫长的过程”，韩德云的心理预期是10年，甚至20年；所谓改革，就是与其预期的时间赛跑，谁落后太多，谁就得接受死刑。
　　至于改革之难，可以一个以韩德云为主角的段子为证。话说韩德云在人大会上，一提官员财产申报公开的议案，全场立即鸦雀无声，代表们暗暗按下了否决钮，否决率竟达99%！——段子虽然虚妄，嘲讽却无比真切。现实当中，让官员公示财产，也许反对者不会达到99%，却也不应在少数。他们构成了一堵权力的高墙，阻挡了韩德云们的拱卒之路。
　　在将军与拱卒之间，韩德云、沈士团们陷入了两难，改革陷入了两难。一旦看不见将军的曙光，他们会不会丧失拱卒的耐心呢？请记住胡适先生的话：“做了过河卒子，只能拼命向前。”
　　
　　供《新快报之意见周刊》